Häufig gestellte Fragen

Der Bedarfs- und Entwicklungsplan beantwortet die zentrale Frage: Wie viel Feuerwehr braucht die Gemeinde? Er ist eine objektive, nachvollziehbare Bedarfserhebung an Personal, Gebäuden, Fahrzeugen und Geräten und schützt die Kommune zugleich vor Unterdimensionierung und vor willkürlicher Überdimensionierung. Damit schafft er Rechtssicherheit für die Gemeinde, sichert die Qualität der Feuerwehr und bildet die Grundlage für Personal- und Investitionsplanung sowie für Fördermittel.

Die Aufstellung und Fortschreibung der Bedarfs- und Entwicklungsplanung ist für die Gemeinden eine gesetzliche Pflichtaufgabe. Die Pläne sind alle zehn Jahre oder bei erheblichen Veränderungen der örtlichen Verhältnisse fortzuschreiben.

Ein Bedarfs- und Entwicklungsplan enthält im Kern:• eine Risikoermittlung mit Gefährdungsarten und Gefährdungsstufen des Gemeindegebiets,• die Analyse der Löschwasserversorgung, Katastrophenschutzeinrichtungen und organisatorischen Rahmenbedingungen• die Bestandsaufnahme von Personal, Verfügbarkeit, Ausbildung und Ausrüstung (Ist-Zustand),• die Ermittlung des erforderlichen Bedarfs unter Beachtung von Schutzzielen und Hilfsfrist (Soll-Zustand),• einen Soll-Ist-Vergleich mit Dokumentation festgestellter Mängel,• eine Personalprognose mit Vorschlägen zur Personalerhaltung und -gewinnung,• sowie eine Investitionsplanung für die Laufzeit des Plans

Das Verfahren gliedert sich in mehrere Phasen

• Auftakt und Datenerhebung: Abstimmung des Projektrahmens, Bereitstellung der Grunddaten (Personal, Fahrzeuge, Einsatzdaten, Löschwasser) sowie Ortsbesichtigungen.
• Analyse und Bewertung: Risikoanalyse, Ist-Analyse und Ableitung des Soll-Zustands.
• Grobkonzeption: Vorstellung der Ist-Auswertungen und der Soll-Vorschläge im Kreis der Beteiligten.
• Abstimmung: Erörterung mit Verwaltung, Brandschutzdienststelle und Feuerwehr.
• Feinkonzeption: Einarbeitung der Ergebnisse, Maßnahmenableitung und Fertigstellung des Plans.
• Zielphase: Vorstellung im politischen Gremium und Beschlussfassung.

Der Datenbedarf ist für jedes Projekt individuell. Unmittelbar nach Auftragserteilung erhalten Sie von mir eine übersichtliche Checkliste, die die Zusammenstellung der erforderlichen Unterlagen erleichtert. Dazu gehören insbesondere Personal- und Ausbildungsdaten, die Fahrzeug- und Geräteausstattung, Einsatzdaten, Angaben zur Löschwasserversorgung sowie Informationen zu den Feuerwehrstandorten.

Ob und wie die Feuerwehr eingebunden wird, entscheidet letztlich der Auftraggeber. Ich empfehle jedoch ausdrücklich, die Feuerwehrführung von Beginn an einzubeziehen und frühzeitig auch die Brandschutzdienststelle des Kreises (Kreisbrandinspektor) sowie die verantwortlichen Vertreter der Gemeinde einzubinden, etwa die Brandschutzsachbearbeitung, bei Bedarf die Kämmerei und das Bauamt. Der Entwurf kann bzw. sollte mit dem Wehrführerausschuss oder einer Feuerwehrkommission diskutiert werden. So entsteht ein von allen Beteiligten getragenes Ergebnis.

Nach Bereitstellung aller erforderlichen Unterlagen liegt in der Regel innerhalb von etwa drei Monaten ein Entwurf vor, der anschließend gemeinsam abgestimmt wird. Die Gesamtdauer hängt vom Umfang der Abstimmungen ab

Mein Alleinstellungsmerkmal ist die Verbindung aller relevanten Perspektiven in einer Person. Als langjähriger Kämmerer sowie Haupt- und Personalleiter kenne ich Verwaltung, Finanzen, Politik und Aufsicht, und durch 25 Jahre in der Freiwilligen Feuerwehr die Einsatzpraxis. Ich garantiere eine objektive und transparent nachvollziehbare Risikoanalyse, aus der ich den Soll-Zustand nachvollziehbar ableite. Dabei berücksichtige ich alle Bedarfe und Interessengruppen ausgewogen.

Die Erstellung beginnt bei 8.000 Euro. Der Aufwand steigt mit der Anzahl der zu berücksichtigenden Ortsteile. Liegt bereits ein Bedarfsplan vor, kann darauf aufgebaut werden. Das Angebot ist modular aufgebaut: Der Bedarfsplan ist das Kernangebot, die politische Begleitung und zusätzliche Diskussionsrunden können separat beauftragt werden. Der Bedarfsplan kann gemeinsam mit einer Feuerwehrgebührenkalkulation beauftragt werden, um Synergien zu nutzen.

Für die Erhebung von Feuerwehrgebühren ist nach dem Kommunalabgabengesetz eine rechtsgültige Satzung erforderlich, die wiederum eine aktuelle Kostenkalkulation voraussetzt. Eine bloße Orientierung an Vergleichsgebühren genügt nicht. Für den Fall einer gerichtlichen Auseinandersetzung ist es von elementarer Bedeutung, eine Kalkulation mit eigenen Zahlen vorhalten zu können. Ohne eigene Gebührenkalkulation lässt sich die Rechtmäßigkeit der Satzung nicht belegen.

Der Aufwand für die Kommune ist gering. Die erforderlichen Grunddaten lassen sich meist mit wenigen Klicks aus der Finanzsoftware und aus Florix exportieren; bei der Auswahl der richtigen Auswertungen unterstütze ich Sie als erfahrener Anwender. Die eigentliche Kalkulation übernehme ich vollständig nach den anerkannten Grundsätzen der Kosten- und Leistungsrechnung und überführe alle relevanten Kosten in transparente, belastbare Gebührensätze. So erhalten Sie ein methodisch fundiertes Ergebnis, ohne sich selbst in betriebswirtschaftliche Details einarbeiten zu müssen.

Die Kalkulation folgt den Grundsätzen der Kosten- und Leistungsrechnung.

• Kostenartenrechnung: Ermittlung aller Kostenarten und ihrer voraussichtlichen Höhe, unter anderem Personalkosten, Betriebs- und Unterhaltungskosten, Abschreibungen, kalkulatorische Zinsen und Verwaltungsoverhead.
• Kostenstellenrechnung: Zuordnung der Kosten über einen Betriebsabrechnungsbogen zu Haupt- und Hilfskostenstellen.
• Kostenträgerrechnung: Ermittlung der Kosten je Gebührentatbestand mittels Divisions- und Äquivalenzziffernkalkulation, in der Regel auf Basis der Einsatzstunden. Zusätzlich werden ein Eigenanteil der Kommune und ein Sicherheitsabschlag.

Das Satzungsmuster der Arbeitsgemeinschaft aus HSGB, HST und LFV kann nur als inhaltliches Grundgerüst dienen. Die Rechtsprechung ist eindeutig: Die Mustersatzung ersetzt die eigene Kalkulation nicht (VG Würzburg, Urteil vom 28.06.2018, Az. W 5 K 16/745). Die Muster-Gebührenberechnung basiert nicht auf üblichen kaufmännischen Standards und lässt erhebliche Kostenbestandteile außer Acht. Dadurch fallen die dortigen Gebührensätze deutlich zu niedrig aus. Eine eigene, aktuelle Kalkulationsgrundlage ist daher umso wichtiger.

Die Kalkulation beginnt bei 2.500 Euro und ist ebenfalls modular aufgebaut, von der eigentlichen Kalkulation die in einem Gutachten zusammengetragen wird, bis zur Rundum-Betreuung inklusive politischer Begleitung. Die Investition amortisiert sich meist bereits im ersten Jahr, da die aktualisierten Gebühren, die in der Regel ohnehin von Haftpflichtversicherungen getragen werden, spürbar ansteigen. Nach Bereitstellung aller erforderlichen Unterlagen dauert die Kalkulation meist nur wenige Wochen, längstens etwa zwei Monate.